行業(yè)動(dòng)態(tài)
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人民財(cái)經(jīng)觀察：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破 著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。 多位專家表示，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上加快突破，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集群化。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展智能制造作為主攻方向。 腳踏實(shí)地 著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保就業(yè)、促民生息息相關(guān)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堅(jiān)固基石，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤有重要意義。 多省份三季度工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)加快勢頭，28個(gè)省份工業(yè)生產(chǎn)保持增長，其中近1/3的省份實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。江蘇、山東、廣東等工業(yè)大省強(qiáng)勢反彈，工業(yè)生產(chǎn)增速均創(chuàng)年內(nèi)新高。此外，黑龍江、安徽、河北、湖南等地工業(yè)生產(chǎn)增速也高于同期全國6.9%的水平。 2022年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)較快增長，中高端制造業(yè)發(fā)展較好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域投資增長較快，顯示了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)具備極強(qiáng)的韌性。 “我國經(jīng)濟(jì)增長正處于從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的重要階段，需要堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系助力?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授林志杰表示，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可以從加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、健全完善相關(guān)機(jī)制三個(gè)方面發(fā)力。 當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國搶抓發(fā)展、打造國際競爭新優(yōu)勢的重要機(jī)遇，“數(shù)實(shí)融合”對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義深遠(yuǎn)。 清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授孫亞程表示，促進(jìn)我國企業(yè)的數(shù)字化和數(shù)智化，應(yīng)從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩方面鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新?！皵?shù)字產(chǎn)業(yè)化”的核心是將數(shù)字化信息轉(zhuǎn)換為新型關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在市場化應(yīng)用中創(chuàng)造價(jià)值；“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的重點(diǎn)是利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)、先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，打造智慧交通、智慧商業(yè)和智慧城市。 在二十大新聞中心舉行的集體采訪現(xiàn)場，黑龍江提出了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)。作為振興東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)區(qū)域，黑龍江把產(chǎn)業(yè)振興的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大航空航天、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！焙邶埥韴F(tuán)新聞發(fā)言人，黑龍江省委常委、副省長，省政府黨組副書記沈瑩說。 踔厲奮發(fā) 走好中國特色新型工業(yè)化道路 當(dāng)前，以信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，并加速滲透到工業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化。 工信部數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)建成700多個(gè)數(shù)字化車間和數(shù)字工廠，實(shí)施了305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和420個(gè)新模式應(yīng)用項(xiàng)目。人工智能與工業(yè)融合發(fā)展程度逐步加深，加速了智能工業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展。 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長王金照表示，一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)不斷分離出去，通過專業(yè)化水平提升為制造業(yè)部門提供更加精準(zhǔn)高效的支撐。另一方面，制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重。由此可見，新型工業(yè)化既是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)下的生產(chǎn)力變革，也是管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的生產(chǎn)關(guān)系變革。 “推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)與區(qū)域等協(xié)調(diào)發(fā)展，是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長史丹對媒體表示，要抓住制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，爭取在高端裝備制造等領(lǐng)域率先突破，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。根據(jù)我國地域廣闊、市場需求差別大等國情，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)與市場需求，協(xié)調(diào)好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈躍升促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 史丹認(rèn)為，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展由量變到質(zhì)變，走好中國特色的新型工業(yè)化道路，需要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，充分發(fā)揮我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)集群全面等優(yōu)勢；大力發(fā)展中小微企業(yè)和民營企業(yè)，努力成為占據(jù)世界制造業(yè)制高點(diǎn)的“隱形冠軍”企業(yè)；持續(xù)改善中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境和市場環(huán)境；加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人才結(jié)構(gòu)。 堅(jiān)持創(chuàng)新 奮力邁向“智”造強(qiáng)國 制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表，也是國際產(chǎn)業(yè)競爭的主要領(lǐng)域。完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須牢牢抓住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵。 從2012年到2021年，我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到近31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%和32.4%，對制造業(yè)的支撐作用顯著增強(qiáng)。 林志杰表示，從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)，我國制造業(yè)還存在發(fā)展空間，需要提升制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加快建立自主可控、安全可靠的技術(shù)體系；加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高供給質(zhì)量；打造制造業(yè)的比較優(yōu)勢，提高國際競爭力。 江蘇制造業(yè)規(guī)模多年保持全國前列，如何推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？江蘇代表團(tuán)新聞發(fā)言人，江蘇省委常委、省委宣傳部部長張愛軍在接受集體采訪時(shí)介紹，江蘇深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、前沿材料、綠色低碳等主攻方向，強(qiáng)化科技賦能做“乘法”。 實(shí)體興，國家強(qiáng)。多位專家表示，要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國，必能為提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)筑未來發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
了解詳情+2022-12 -
聚焦“一老一幼”設(shè)施建設(shè) 兩部門印發(fā)通知開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、民政部辦公廳印發(fā)通知，將在各地開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能。 通知要求，各地要聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)的作用，盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，全力改善人居環(huán)境。 據(jù)悉，試點(diǎn)工作自2022年10月開始，為期2年。重點(diǎn)圍繞完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制等四方面探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。 其中，在完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面，通知要求，各地應(yīng)以社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，60%以上建筑面積用于居民活動(dòng)。同時(shí)，統(tǒng)籌若干個(gè)完整社區(qū)構(gòu)建活力街區(qū)，配建中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院等設(shè)施，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。 圍繞打造宜居生活環(huán)境，通知提出，順應(yīng)居民對美好環(huán)境的需要，建設(shè)公共活動(dòng)場地和公共綠地，推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造，營造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。鼓勵(lì)在社區(qū)公園、閑置空地和樓群間布局簡易的健身場地設(shè)施，開辟健身休閑運(yùn)動(dòng)場所。
了解詳情+2022-11 -
“有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展”——國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢
新華社北京2月5日電?2021年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。2022年，我國經(jīng)濟(jì)走勢如何？記者日前采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
了解詳情+2022-02 -
河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法
河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法 (2021年12月31日河南省人民政府令第208號(hào)公布 ?自2022年3月1日起施行) ? 第一章 總 ?則 ? 第一條 為引導(dǎo)、支持和規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)國家創(chuàng)新高地，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資是指向處于創(chuàng)建或者重建過程中的未上市成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或者相對成熟后，主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式。 第三條 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，應(yīng)當(dāng)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體、專業(yè)運(yùn)作、信用為本、社會(huì)責(zé)任的原則。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展中的重大問題。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將支持創(chuàng)業(yè)投資的財(cái)政資金列入年度財(cái)政預(yù)算以及中長期財(cái)政規(guī)劃，加大投入力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本開展創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。 第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是創(chuàng)業(yè)投資的主管部門，依法負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、發(fā)展促進(jìn)等工作。 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、科技、工業(yè)和信息化等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關(guān)工作。 ? 第二章 創(chuàng)業(yè)投資主體 ? 第六條 鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資主體依法開展創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。 前款所稱創(chuàng)業(yè)投資主體是指在中華人民共和國境內(nèi)主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的各類主體，包括個(gè)人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等。 第七條 個(gè)人投資者可以以其自有資金直接開展創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。 鼓勵(lì)個(gè)人投資者與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展信息交流與合作，培育和壯大個(gè)人投資群體。 第八條 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是以其合法資金從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以以有限責(zé)任公司、股份有限公司以及有限合伙等法律規(guī)定的組織形式設(shè)立。 鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 第九條 創(chuàng)業(yè)投資基金是以非公開方式向特定合格投資者募集資金或者政府出資，主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的基金。 創(chuàng)業(yè)投資基金主要包括政府創(chuàng)業(yè)投資基金、非政府創(chuàng)業(yè)投資基金等。 第十條 政府創(chuàng)業(yè)投資基金主要包括政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng)業(yè)投資基金以及其他有政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金等。 政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金是政府設(shè)立并按照市場化方式運(yùn)作的政策性基金，主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng)業(yè)投資基金是有政府出資，主要投資于非公開交易企業(yè)股權(quán)，吸引社會(huì)資金投入政府支持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。 縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，按照規(guī)定整合、新設(shè)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，也可以參與上級(jí)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮在特定領(lǐng)域的引導(dǎo)和聚集放大效應(yīng)。 第十一條 鼓勵(lì)跨境創(chuàng)業(yè)投資，支持設(shè)立對外投融資基金，為本省企業(yè)與境外高端研發(fā)項(xiàng)目對接提供投融資服務(wù)。 外國自然人、企業(yè)或者其他組織可以依法在本省投資設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 支持合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者按照國家規(guī)定投資本辦法規(guī)定的創(chuàng)業(yè)投資基金。 ? 第三章 創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作 ? 第十二條 個(gè)人投資者可以向國家未禁止其投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資，鼓勵(lì)個(gè)人投資者投資種子期、初創(chuàng)期未上市小微企業(yè)。 第十三條 設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法到市場監(jiān)管部門辦理登記。 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，對提交材料齊全的應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)，不能即時(shí)辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料，不得要求提供超出法律、法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的證明材料。 第十四條 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以開展下列創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)： （一）創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)； （二）代理其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)； （三）創(chuàng)業(yè)投資咨詢業(yè)務(wù)； （四）為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)； （五）參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 第十五條 國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，追求長期投資收益。 支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革，鼓勵(lì)國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與社會(huì)優(yōu)秀管理機(jī)構(gòu)合作。支持地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或者拓展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同創(chuàng)業(yè)投資主管部門，出臺(tái)鼓勵(lì)國有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)投資的政策，優(yōu)化激勵(lì)與約束機(jī)制，建立容錯(cuò)機(jī)制、持股跟投和考核評價(jià)機(jī)制。 對各級(jí)國有企業(yè)出資設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金，本級(jí)人民政府可以根據(jù)新引入社會(huì)資金實(shí)際到賬金額，通過追加資本金、認(rèn)購基金份額等方式給予支持。 第十六條 各類創(chuàng)業(yè)投資基金的募集、投資、管理和退出等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 政府創(chuàng)業(yè)投資基金還應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院創(chuàng)業(yè)投資主管部門、財(cái)政部門等有關(guān)部門的規(guī)定，遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)的投資運(yùn)作原則。 非政府創(chuàng)業(yè)投資基金和涉及社會(huì)資本的政府創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)當(dāng)按照證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定和基金合同的約定運(yùn)作，遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。 第十七條 政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，按照國家規(guī)定建立面向社會(huì)資本的讓利機(jī)制，適度提高出資比例，放寬返投比例或者不明確返投比例要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向本省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 第十八條 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，可以采用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保、政府出資適當(dāng)讓利等方式，投向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。 第十九條 創(chuàng)業(yè)投資主體可以以股權(quán)和優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式對未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。 第二十條 支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。 支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金所投企業(yè)納入省定上市后備企業(yè)范圍。 區(qū)域性股權(quán)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資主體與實(shí)體企業(yè)融資對接的專業(yè)板塊，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌融資。 第二十一條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府通過與上海、深圳、北京證券交易所及其河南基地加強(qiáng)溝通對接，強(qiáng)化上市后備企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。 第二十二條 創(chuàng)業(yè)投資可以依法以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)企業(yè)回購、并購重組、基金接力等方式實(shí)現(xiàn)市場化退出。 第二十三條 區(qū)域性股權(quán)市場應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓在信息發(fā)布、登記托管等方面提供便利。 第二十四條 鼓勵(lì)國有、民營等各類資本設(shè)立以承接、受讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)份額為目的的接力基金。支持各類資本設(shè)立專業(yè)化并購基金，重點(diǎn)投向符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和項(xiàng)目。 ? 第四章 發(fā)展環(huán)境 ? 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)出臺(tái)支持個(gè)人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)投資主體發(fā)展的政策，壯大創(chuàng)業(yè)投資主體，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。 第二十六條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門、地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)的引導(dǎo)，推動(dòng)更多銀行資金、保險(xiǎn)資金、證券資管資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。 支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東通過依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務(wù)融資工具融資，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)建立長期性、市場化合作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)等合作模式。 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，加大對創(chuàng)業(yè)投資的支持力度。 第二十八條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立本省創(chuàng)業(yè)投資備投項(xiàng)目庫，并指導(dǎo)有條件的市級(jí)、縣級(jí)創(chuàng)業(yè)投資主管部門建立創(chuàng)業(yè)投資備投項(xiàng)目子庫，為創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)投資主體對接提供服務(wù)。 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資主體與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、新聞媒體聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)投資路演活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)投資論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)投融資雙方對接。 第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法高效為創(chuàng)業(yè)投資主體提供納稅服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的各項(xiàng)稅收支持政策。 涉及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資主體的，還可以適用《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》規(guī)定的優(yōu)惠和支持政策。 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府可以規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)投資主體孵化器、創(chuàng)業(yè)投資小鎮(zhèn)等平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資主體集聚發(fā)展。 第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)早期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。 第三十三條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門健全創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立省創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才庫，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才參與科研項(xiàng)目論證、引導(dǎo)基金評審等活動(dòng)。 縣級(jí)以上人民政府可以對創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)投資從業(yè)人員中的突出貢獻(xiàn)者按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在醫(yī)療、教育、住房等方面給予支持保障。 鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)院系、科研機(jī)構(gòu)，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，完善相關(guān)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資人才培養(yǎng)。 第三十四條 省人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同創(chuàng)業(yè)投資主管部門，推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，利用大學(xué)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金或者參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 第三十五條 支持依法成立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、理論政策研究、投融資經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目信息交換、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面的作用。 第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)措施健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會(huì)計(jì)、征信、信息、托管、法律、咨詢等各類中介服務(wù)體系建設(shè)。 ? 第五章 監(jiān)督管理 ? 第三十七條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)人民銀行、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等機(jī)構(gòu)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。 創(chuàng)業(yè)投資主管部門、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，堅(jiān)持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管的原則，建立適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的事中事后監(jiān)管體制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資主體進(jìn)行實(shí)體投資、價(jià)值投資和長期投資。 在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)依法登記備案的創(chuàng)業(yè)投資私募基金管理人和創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品由證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，并接受中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理。 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)政和相關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好對政府創(chuàng)業(yè)投資基金及其基金管理人、基金托管人、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督與績效評價(jià)工作。政府創(chuàng)業(yè)投資基金中的政府出資部分應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。 第三十九條 創(chuàng)業(yè)投資基金管理人應(yīng)當(dāng)依法將其管理的創(chuàng)業(yè)投資基金財(cái)產(chǎn)，在經(jīng)核準(zhǔn)的商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)托管。 基金托管人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及基金合同的約定，對創(chuàng)業(yè)投資基金履行安全保管基金財(cái)產(chǎn)、辦理清算交割、開展投資監(jiān)督等職責(zé)。 第四十條 個(gè)人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得違反國家規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式，向不特定對象吸收資金。 禁止創(chuàng)業(yè)投資基金違法向特定合格投資者之外的單位或者個(gè)人非公開募集資金。 管理創(chuàng)業(yè)投資基金的基金管理人應(yīng)當(dāng)依法向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)履行登記手續(xù)，不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。 第四十一條 縣級(jí)以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信用體系建設(shè)，健全信用信息共享機(jī)制，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資主體守法誠信經(jīng)營。 ? 第六章 法律責(zé)任 ? 第四十二條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四十三條 創(chuàng)業(yè)投資主管部門以及其他相關(guān)部門工作人員，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作中利用職務(wù)上的
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減污降碳：大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再發(fā)力
1月7日，國務(wù)院發(fā)布《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方（2021-2025年）》（以下簡稱《方案》），明確要大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局。
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2021年度：信托行業(yè)七大關(guān)鍵詞
中國信托業(yè)的2021年是安靜的一年。復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，持續(xù)嚴(yán)苛的監(jiān)管氛圍，以及沉重而緊迫的轉(zhuǎn)型壓力，每一項(xiàng)都讓信托公司眉頭緊鎖，低頭沉思。轉(zhuǎn)型方向是清晰的，行進(jìn)過程卻是艱難的。融資類信托、通道類信托按部就班壓降縮量，標(biāo)品信托一如預(yù)期爆發(fā)增長，信托資產(chǎn)規(guī)模逐步企穩(wěn)，行業(yè)轉(zhuǎn)型順勢踏入攻堅(jiān)深水區(qū)。作為行業(yè)觀察者，證券時(shí)報(bào)記者特此盤點(diǎn)2021年度的信托行業(yè)，用七大關(guān)鍵詞總結(jié)回望，記錄歷史進(jìn)程中的中國信托業(yè)。 ? 20萬億 2021年，信托資產(chǎn)規(guī)模在20萬億的關(guān)口穩(wěn)住了。 ? 自2018年《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(簡稱"資管新規(guī)")發(fā)布以來，信托業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，資產(chǎn)規(guī)模從2017年四季度末的高點(diǎn)持續(xù)回落。隨著資管新規(guī)過渡期臨近結(jié)束，信托資產(chǎn)規(guī)模降幅漸趨平穩(wěn)，2021年二季度首次出現(xiàn)回升。 ? 根據(jù)中國信托業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至三季度末，信托資產(chǎn)規(guī)模為20.44?萬億元，雖較二季度末的20.64萬億元有所下降，但略高于一季度末資產(chǎn)余額，規(guī)模變化趨向平穩(wěn)。 ? 從資金來源看，截至2021年三季度末，集合資金信托規(guī)模為10.55萬億元，占比51.63%，繼二季度末首次突破50%后再度提升；單一資金信托規(guī)模為5.12萬億元，占比25.04%；管理財(cái)產(chǎn)信托規(guī)模為4.77萬億元，占比23.33%。 ? 雖然信托資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壓縮，但集合資金信托的規(guī)模整體保持平穩(wěn)，占比持續(xù)提高。非資金類的資產(chǎn)來源即管理財(cái)產(chǎn)信托占比也呈現(xiàn)上升趨勢，較2017年末的16 .53%上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。相對應(yīng)的是，以通道類業(yè)務(wù)為主的單一資金信托，其規(guī)模和占比經(jīng)歷了長時(shí)間的連續(xù)下降。截至2021年三季度末，占比較2017年末的45.73%?大幅降低20.09個(gè)百分點(diǎn)。 ? 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)信托與理財(cái)研究所所長翟立宏分析，隨著資管新規(guī)過渡期臨近結(jié)束，信托業(yè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得一定成效。融資類與通道業(yè)務(wù)繼續(xù)壓縮，房地產(chǎn)信托規(guī)模得到有力管控，資金投向不斷優(yōu)化，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度不斷增強(qiáng)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化投資快速發(fā)展，主要得益于證券市場信托的持續(xù)發(fā)展。 ? 他認(rèn)為，隨著轉(zhuǎn)型成果的顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展方向愈加明晰。未來，信托公司應(yīng)繼?續(xù)積極推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和居民財(cái)富管理需求。 ? 壓降 壓降，已經(jīng)連續(xù)三年成為行業(yè)關(guān)鍵詞。 ? 在2021年2月7日召開的年度信托監(jiān)管會(huì)議上，監(jiān)管人士明確傳達(dá)2021年將繼續(xù)?開展"兩壓一降"，主要內(nèi)容包括：融資類信托規(guī)模再降10000億，違規(guī)金融同業(yè)通道清零，風(fēng)險(xiǎn)處置3000億以上；房地產(chǎn)規(guī)模不超過2020年年末。 ? 為了督導(dǎo)信托公司嚴(yán)格完成任務(wù)，監(jiān)管部門年末再向信托公司發(fā)出"壓降指令"———各信托公司以2020年年底的主動(dòng)管理類融資信托規(guī)模為基礎(chǔ)，2021年必須繼續(xù)壓降約20%的比例；至于通道類業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門給出的處理意見是，"應(yīng)清盡清、能清盡清"。 ? 值得一提的是，在2021年年末下達(dá)的監(jiān)管指令中，監(jiān)管部門要求各信托公司內(nèi)部嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁違規(guī)新增信托通道業(yè)務(wù)、違規(guī)調(diào)表和數(shù)據(jù)造假。 ? 來自中國信托業(yè)協(xié)會(huì)的官方數(shù)據(jù)顯示，在監(jiān)管部門持續(xù)壓降融資類信托的政策背景下，融資類信托規(guī)模自2020年三季度以來快速回落。截至2021年三季度末，融資類信托規(guī)模為3.86萬億元，同比下降35.13%，環(huán)比下降6.57%；融資類信托占比為18.88%，同比下降9.64個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.14個(gè)百分點(diǎn)。 ? 與此同時(shí)，以通道業(yè)務(wù)為主的單一資金信托規(guī)模及占比逐年下降，2021年至今的同比降幅度超過20%。 ? 回顧此前，監(jiān)管人士于2020年年中曾經(jīng)表態(tài)，壓降通道業(yè)務(wù)和融資類信托業(yè)務(wù)，不僅過去要求壓，現(xiàn)在要求壓，今后還會(huì)要求壓降。監(jiān)管政策不會(huì)一刀切停止信托公司開展融資類信托業(yè)務(wù)，而是會(huì)逐步壓縮違規(guī)融資類業(yè)務(wù)規(guī)模，促使其優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，直至信托公司能夠依靠本源業(yè)務(wù)支撐其經(jīng)營發(fā)展。 ? 中國信托業(yè)協(xié)會(huì)特約研究員周萍表示，"壓降融資和通道類業(yè)務(wù)是防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免行業(yè)盲目擴(kuò)張帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。信托公司應(yīng)提高站位，增強(qiáng)大局意識(shí)，貫徹監(jiān)管部署安排，有序壓降通道及融資類業(yè)務(wù)規(guī)模。" ? 房地產(chǎn)信托 大幅壓縮房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，是監(jiān)管部門2019年8月以來的政策導(dǎo)向，也是從彼時(shí)開始，房地產(chǎn)信托未曾缺席行業(yè)年度關(guān)鍵詞。 ? 至2020年年末，房地產(chǎn)資金信托余額為2.28萬億元，同比2019年年末的2.70萬億元下降15.75%，環(huán)比三季度末的2.38萬億元下降4.19%。與此同時(shí)，房地產(chǎn)信托占比為13.97%，低于2019年四季度末15.07%。 ? 2021年，伴隨著華夏幸福、恒大集團(tuán)等大型房企風(fēng)險(xiǎn)暴露，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入加速洗牌期，信托公司在房地產(chǎn)領(lǐng)域的資金投入持續(xù)收緊。 ? 截至2021年三季度末，投向房地產(chǎn)業(yè)的資金信托余額為1.95萬億元，同比下降18.13%，環(huán)比下降6.30%；房地產(chǎn)業(yè)信托占比降至12.42%，同比降低1.38個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比降低0.59個(gè)百分點(diǎn)。 ? 業(yè)界觀察人士認(rèn)為，房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控升級(jí)有助于防范金融資源過度集中，避免由此帶來的資源浪費(fèi)和潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)規(guī)模和占比的下降，有助于信托公司將更多資金投入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮信托服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的職能。 ? 2021年底，中央政治局會(huì)議提出，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。銀保監(jiān)會(huì)也表示，將合理發(fā)放房地產(chǎn)開?發(fā)貸款、并購貸款等。 ? 不過，中誠信托投資研究部認(rèn)為，由于"房住不炒"政策基調(diào)并未發(fā)生改變，房地產(chǎn)信托整體業(yè)務(wù)規(guī)模難有較大增長；在持續(xù)壓降融資類業(yè)務(wù)規(guī)模的政策下，股權(quán)投資、并購基金等業(yè)務(wù)模式的規(guī)模將有所增加；合作伙伴、業(yè)務(wù)發(fā)展區(qū)域?qū)⑾蝾^部優(yōu)質(zhì)企業(yè)和一二線城市集中。此外，信托公司還需關(guān)注購房尾款資產(chǎn)證券化等相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。 ? 標(biāo)品信托 標(biāo)品信托的爆發(fā)式增長延續(xù)了整個(gè)2021年。 ? 中國信托業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，在資金信托投向的五大領(lǐng)域中，證券市場已成為第二大領(lǐng)域，僅次于工商企業(yè)領(lǐng)域。截至2021年三季度末，資金信托規(guī)模為15.67萬億元。其中，投向證券市場的資金信托余額為3.06萬億元，同比增長38.12%；證券市場信托占比升至19.50%，同比上升6.66個(gè)百分點(diǎn)。 ? 證券市場信托的增長主要源自投向股票和債券的資金信托產(chǎn)品，特別是投向債券的資金信托產(chǎn)品。三季度末，資金信托投向股票、債券和基金的規(guī)模分別為0.65?萬億元、2.13萬億元和0.28萬億元，同比增長分別為6.54%、57.36%和10.75%。 ? 在這一領(lǐng)域中，TOF產(chǎn)品已成為現(xiàn)階段眾多信托公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的一致選擇。 ? 據(jù)用益信托研究院數(shù)據(jù)，截至11月12日，今年新增的TOF規(guī)模約為787億元，參與布局的信托公司達(dá)到40家左右，較去年年末增加20多家。 ? 另據(jù)可供參考的公開信息，2020年年末，業(yè)內(nèi)有5家信托公司的TOF業(yè)務(wù)規(guī)模超過20億元；而截至2021年11月末，前述公司中有3家此項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)模已超過百億元。 ? 對于標(biāo)品信托業(yè)務(wù)的趨勢，周萍指出，在政策的引導(dǎo)下，預(yù)計(jì)證券市場信托的規(guī)模和占比將持續(xù)提升。與此同時(shí)，資本市場深化改革的環(huán)境為信托公司帶來了標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)投資機(jī)會(huì)，信托公司應(yīng)充分發(fā)揮信托資產(chǎn)的本源屬性，發(fā)展直接融資業(yè)務(wù)，促使金融市場投融資結(jié)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相匹配，形成良性互動(dòng)且高效運(yùn)轉(zhuǎn)的金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金融通格局。 ? 高管流動(dòng) 行業(yè)變革期，信托高管加速流動(dòng)。 ? 據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至12月8日，2021年監(jiān)管批復(fù)任職資格的信托公司董事長、總經(jīng)理多達(dá)24位，涉及22家信托公司。 ? 另據(jù)公開信息，還有數(shù)家信托公司迎來新總經(jīng)理，但任職資格尚待批復(fù)，比如西藏信托、興業(yè)信托等。其中，部分信托公司的董事長和總經(jīng)理在今年雙雙有變動(dòng)，比如中誠信托、外貿(mào)信托等。 ? 若加上副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)官、風(fēng)險(xiǎn)官等，信托公司高層變動(dòng)情況更多。68家信托公司中，超過一半公司出現(xiàn)高管變動(dòng)。 ? 高管變動(dòng)的原因，往往源自幾類情況：一是信托公司股東變動(dòng)。新股東入主往往會(huì)對信托公司發(fā)展有新思路，新股東也會(huì)聘用新班底，制定并推行新戰(zhàn)略；二是常規(guī)市場化流動(dòng)。大多是考核競爭的結(jié)果，往往與信托高管的業(yè)務(wù)能力、業(yè)績達(dá)成情況有關(guān)；三是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置過程中的高管調(diào)整；四是前任的原高管變動(dòng)后新人補(bǔ)缺。原高管變動(dòng)可能是因工作原因調(diào)動(dòng)，或是退休，或是被調(diào)查等情況。 ? 總體來看，高管變動(dòng)的主要因素又存在一定相互關(guān)系。從信托公司的業(yè)績展望、股權(quán)變化趨勢看，信托高管的較高流動(dòng)性在短期內(nèi)大概率還將持續(xù)。 ? 有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，信托公司異地部門業(yè)務(wù)將來若收緊，而信托公司注冊地和辦公地不一致不再被允許的話，信托行業(yè)高管還將加速流動(dòng)甚至流失。 ? 相對來說，公司治理完善、經(jīng)營穩(wěn)健、高管專業(yè)能力強(qiáng)的公司，高管團(tuán)隊(duì)會(huì)更穩(wěn)定一些。不過在行業(yè)市場化競爭趨勢下，信托高管的適當(dāng)變更和流動(dòng)，往往是信托公司和信托行業(yè)、信托人才在發(fā)展目標(biāo)下的選擇，是一個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的正常現(xiàn)象。高頻的高管層變動(dòng)，特別是"一把手"(董事長或總經(jīng)理)變動(dòng)，會(huì)對信托公司的穩(wěn)定發(fā)展造成一定影響。隨著信托行業(yè)回歸本源，經(jīng)過一段時(shí)期的戰(zhàn)略調(diào)整和實(shí)踐磨合后，相信流動(dòng)也會(huì)回到正常水平。 ? 新規(guī) 2021年，信托行業(yè)迎來數(shù)項(xiàng)新規(guī)。 ? 7月30日，中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范信托公司非金融子公司業(yè)務(wù)的通知》，以"壓縮層級(jí)、規(guī)范業(yè)務(wù)"為主要思路，整頓規(guī)范信托公司境內(nèi)一級(jí)非金融子公司，明確清理規(guī)范工作安排。自《通知》印發(fā)之日起，信托公司嚴(yán)禁新增境內(nèi)一級(jí)非金融子公司，已設(shè)立的境內(nèi)一級(jí)非金融子公司不得新增對境內(nèi)外企業(yè)的投資。 ? 近年來，部分信托公司以固有資產(chǎn)直接或間接設(shè)立從事私募股權(quán)投資等業(yè)務(wù)的境內(nèi)一級(jí)非金融子公司，其中部分公司由于經(jīng)營管理相對薄弱、合規(guī)意識(shí)相對淡薄，在展業(yè)過程中也滋生了市場亂象，累積了風(fēng)險(xiǎn)。比如，開展監(jiān)管套利、隱匿風(fēng)險(xiǎn)的通道業(yè)務(wù)；與母公司之間存在融出資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、輸送利益等違規(guī)關(guān)聯(lián)交易問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，非金融子公司業(yè)務(wù)的清理規(guī)范，將有效推動(dòng)信托公司回歸本源。 ? 10月，中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布的《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于整頓信托公司異地部門有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》，成為行業(yè)各方關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。據(jù)了解，近年來，信托公司為便于展業(yè)，普遍在注冊地以外設(shè)立業(yè)務(wù)、營銷等部門。因管理半徑拉長，多數(shù)信托公司對異地部門缺乏有效管控，積累風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響監(jiān)管政策傳導(dǎo)執(zhí)行。 ? 征求意見稿明確要求信托公司在一年之內(nèi)完成對異地管理總部的整頓，要點(diǎn)包括中后臺(tái)部門遷回注冊地或與注冊地部門合并，所有異地部門的員工總數(shù)應(yīng)占信托公司員工總數(shù)的35%以內(nèi)等。征求意見稿還提到，董事長(含副董事長)、經(jīng)營管理層、監(jiān)事長(監(jiān)事會(huì)主席)應(yīng)常駐注冊地辦公，不得在異地設(shè)有辦公場所。 ? 有資深行業(yè)人士分析，這份征求意見稿如果真的落地將對行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，目前業(yè)務(wù)規(guī)模排名靠前的多家信托公司均有相當(dāng)體量的異地業(yè)務(wù)。不過，征求意見稿也為整頓之后的信托公司留有過渡時(shí)間窗口。
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建筑行業(yè)碳排放占比達(dá)40%,綠色建造如何助力碳中和?
2021年以來，在三道紅線、兩集中政策下，行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生諸多變化。從“房貸收緊”到“放款時(shí)間提速”，從“融資縮水”到“債務(wù)逾期增多”，從“銷售下滑”到“以價(jià)換量”，諸多不確定的情況考驗(yàn)著行業(yè)，影響著房企，也磨煉著每一位從業(yè)者。在這場房地產(chǎn)行業(yè)新試煉中，涌現(xiàn)出諸多推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)營理念、新科學(xué)技術(shù)、新發(fā)展模式。進(jìn)入四季度總結(jié)季，央廣網(wǎng)房產(chǎn)特推出“破界·更新丨新階段下地產(chǎn)行業(yè)的審慎與進(jìn)擊”專題，對行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行分享，同時(shí)對于能夠積極面對行業(yè)變化、有效引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人的事跡進(jìn)行報(bào)道，以期給行業(yè)帶來可參考、可學(xué)習(xí)的案例。 ? 12月20日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)2022年要實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；同時(shí)提出要擴(kuò)大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費(fèi)。 ? 建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排、低碳轉(zhuǎn)型是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。國際能源研究中心的報(bào)告顯示，從全球來看，建筑行業(yè)貢獻(xiàn)了碳排放總量的40%；中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)能耗專委會(huì)發(fā)布的《中國建筑能耗研究報(bào)告（2020）》顯示，2018年全國建筑全過程碳排放總量占全國碳排放的比重達(dá)到51.3%。 ? 目前，建造施工過程中的資源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等問題仍然比較突出，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式迫在眉睫。近年來，國家和各地政府紛紛出臺(tái)各類政策支持和推廣綠色建造方式，而房企也在積極布局裝配式建筑、建筑機(jī)器人等領(lǐng)域，探索綠色發(fā)展新路徑。 ? 政策加速推廣綠色建造方式 今年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，為工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰制定了路線圖。其中明確要推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。 ? 針對綠色建造的總體要求、主要目標(biāo)和技術(shù)措施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳在今年3月16日發(fā)布了《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（下稱《導(dǎo)則》），指出綠色建造應(yīng)將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付的建造全過程，充分體現(xiàn)綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的總體特征。 ? 據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綠色建造是按照綠色發(fā)展的要求，通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的工程建造活動(dòng)。同時(shí)他指出綠色建造的主要技術(shù)要求包含了有效采用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信、人工智能、機(jī)器人等相關(guān)技術(shù)，整體提升建造手段信息化水平等。 ? 《導(dǎo)則》為綠色建造試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)工作提供了規(guī)范和指導(dǎo)。2020年底，湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市被確定為綠色建造試點(diǎn)地區(qū)，目前各地正在加緊推進(jìn)試點(diǎn)工作。 ? 其中，《常州市綠色建造試點(diǎn)工作實(shí)施方案》在今年7月正式出臺(tái)。同期，湖南省宣布長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程等9個(gè)項(xiàng)目作為全省第一批綠色建造試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)項(xiàng)目所在地的長沙市、株洲市、湘潭市作為全省第一批綠色建造試點(diǎn)城市。以長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程為例，主要試點(diǎn)內(nèi)容包括綠色建造策劃、智能建造和智慧運(yùn)維；株洲市的中天麓臺(tái)、長沙市的小天城二期項(xiàng)目，主要試點(diǎn)新技術(shù)在鋼結(jié)構(gòu)住宅的廣泛應(yīng)用。 ? 除試點(diǎn)地區(qū)外，其它省市也按下了推廣綠色建造方式的“快進(jìn)鍵”，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。湖北省在今年12月15日發(fā)布了綠色建造科技創(chuàng)新聯(lián)合體手冊，為當(dāng)?shù)胤拷ㄅc市政工程行業(yè)綠色建造提供設(shè)計(jì)技術(shù)與施工指導(dǎo)。江蘇、黑龍江、四川、天津等省市發(fā)布的“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，均提出要大力推進(jìn)綠色建造、裝配式建造、智能建造改革。 ? 裝配式建筑年均增長率 綠色建造的技術(shù)方式中，裝配式建筑是近年來政策大力推廣的一項(xiàng)。在政府的倡導(dǎo)下，房地產(chǎn)企業(yè)也在積極參與裝配式建筑的發(fā)展。 ? 北京在集中供地競拍中設(shè)置了競高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)方案環(huán)節(jié)，規(guī)定裝配率越高將獲得更高分?jǐn)?shù)。而今年首批集中供地的8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)方案顯示，有7個(gè)項(xiàng)目承諾了裝配式建筑裝配率在76%以上，涉及融創(chuàng)、北京城建、住總、綠城等多家房企。 ? 于2003年開始推進(jìn)裝配式建筑的萬科，成立了萬科工廠化中心，致力于預(yù)制裝配式體系的研究。從2013年至2015年底，萬科已實(shí)現(xiàn)全部在建住宅項(xiàng)目預(yù)制樓梯100%、預(yù)制構(gòu)件和部品40%、裝配式內(nèi)墻100%、內(nèi)外墻抹灰100%的目標(biāo)，2020年實(shí)現(xiàn)裝配式住宅占總開工量的85.7%。 ? 遠(yuǎn)洋集團(tuán)設(shè)置了裝配式專項(xiàng)工作組和技術(shù)專家組，并通過《遠(yuǎn)洋集團(tuán)開發(fā)項(xiàng)目裝配式實(shí)施工作管理辦法》等工具標(biāo)準(zhǔn)，提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。 ? 中國金茂則孵化了金茂慧創(chuàng)建筑科技（北京）有限公司，業(yè)務(wù)涵蓋裝配式全流程咨詢+供貨、BIM全流程咨詢、超低能耗咨詢等，已服務(wù)中國金茂、華潤、保利、中國綠發(fā)、合生創(chuàng)展、遠(yuǎn)大住工、三一筑工等客戶。 ? 美的置業(yè)將發(fā)展建筑工業(yè)化作為公司“一主兩翼”戰(zhàn)略的重要部分，旗下的睿住科技有限公司2017年開始深耕裝配式行業(yè)，已布局徐州、佛山、邯鄲等5大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 ? 中建四局主編了貴州省首部裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)；中建八局一公司設(shè)立濟(jì)南、中原兩個(gè)生產(chǎn)基地，覆蓋山東、雄安等區(qū)域，供應(yīng)裝配式構(gòu)件22.45萬立方米，有力支撐主業(yè)發(fā)展。 ? 政策導(dǎo)向以及眾多房企的探索對裝配式建筑的發(fā)展起到了實(shí)際推動(dòng)作用。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長田國民介紹，“十三五”期間，我國累計(jì)建成裝配式建筑面積達(dá)16億平方米，年均增長率為54%；其中，2021年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到了20.5%。 ? 智慧建造助力碳減排 在建筑的建造環(huán)節(jié)引入智慧科技的手段，有助于提升施工和管理效率，同樣也是降低碳排放的有效措施。2021年服貿(mào)會(huì)智慧建造與綠色發(fā)展高峰論壇上，國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、中國工程院院士錢七虎提出，建筑領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，更需要通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，推動(dòng)以建筑設(shè)計(jì)為主體的技術(shù)方法創(chuàng)新，推進(jìn)空間節(jié)能和設(shè)備節(jié)能的融合，以及將工程建設(shè)向智能建造發(fā)展。 ? 今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文同意將上海、重慶、佛山、深圳4地的7個(gè)項(xiàng)目列入國家智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及萬科、綠地、金地、碧桂園等多家房企。住建部表示，開展智能建造試點(diǎn)工作，要圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，盡快探索出一套可復(fù)制可推廣的智能建造發(fā)展模式和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。 ? 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中佛山順德的鳳桐花園項(xiàng)目，是碧桂園旗下博智林建筑機(jī)器人的首個(gè)商業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目。據(jù)悉，截至2021年10月底博智林已有18款建筑機(jī)器人投入商業(yè)化應(yīng)用，服務(wù)覆蓋18個(gè)省份近120個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)交付超400臺(tái)，累計(jì)應(yīng)用施工超450萬平米，在提升施工安全和工程質(zhì)量、提高工效、減少污染等方面取得明顯成效。 ? 金地打造的上海嘉定新城菊園社區(qū)亦被列入智能建造試點(diǎn)，為此，金地集團(tuán)上海公司專門開發(fā)了一套名為“建筑信息建模技術(shù)智能建造”的BIM全流程協(xié)同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程管理的智能化。 ? 在智慧建造領(lǐng)域，旭輝、融創(chuàng)、實(shí)地、金茂等眾多房企都在持續(xù)嘗試引進(jìn)新技術(shù)，推進(jìn)施工建造領(lǐng)域的智能化升級(jí)。據(jù)克而瑞統(tǒng)計(jì)，以BIM系統(tǒng)為代表的智慧建造產(chǎn)品在中國百強(qiáng)房企中的使用率已達(dá)73%；目前智慧建造整體行業(yè)規(guī)?；鶖?shù)低、增速快，軟件銷售和咨詢服務(wù)的市場規(guī)?？偤图s為70億。 ? 此外，房企們還在使用綠色環(huán)保建材、降低建造過程中的污染排放等方向上不懈探索，助力碳減排。在房地產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型與變革期，綠色建造正為行業(yè)注入新動(dòng)能。抓住綠色發(fā)展的新機(jī)遇，房地產(chǎn)企業(yè)在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)著力量。（央廣網(wǎng)）2021/12/22
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“鄉(xiāng)村振興”債——區(qū)縣城投轉(zhuǎn)型發(fā)展新賽道（下）
（二）縣城新型城鎮(zhèn)化/農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項(xiàng)債（國家發(fā)改委） 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的背景下，國家發(fā)改委于2017年8月推出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券;于2020年8月推出了縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券。陸續(xù)已有城投企業(yè)通過此類企業(yè)債券品種進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充營運(yùn)資金。
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